通过半工半读解决中国贫困地区青少年教育问题

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主题：通过半工半读解决中国贫困地区青少年教育问题

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zili


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人民网强国论坛[米仓古柏] 于 2003-02-21

　　尊敬的全国人大代表和政协委员同志：

　　您好！当此中国实施西部大开发战略部署之际，关于贫穷落后地区普及职业技术教育，我们谨提出建议如下：

　　半工半读是教育同生产劳动相结合的学制，在刘少奇同志倡导下，于1958年至1966年试行，到1965年全国已有半工半读在学校学生达443.3万人，不幸在十年浩劫中被迫解体。半工半读教育的目的，是劳学结合自力求学，是培养德智体美劳全面发展的有实际工作能力的劳动者。半工半读学校依托校办企业，可以实现办学经费自给自足、自给有余和自我发展，从而救助成千上万的青少年走上自力求学的道路。《党员特刊》指出：“我们正面临着平均每年流失400万名中小学生，其中有100万因家庭贫困而辍学的严峻局面”。半工半读学校是中国广大西部贫穷落后地区，救助青少年自力求学实现普及中等职业技术教育的有效形式。市场经济出现贵族学校和高价教育，与经济欠发达地区教育经费匮乏形成强烈反差，构成弱势人群受教育权力严重威胁。半工半读学校适应社会自力求学需要，符合市场经济发展不平衡规律，在政府宏观调控中，应当成为我国公民受教育权力的有效社会保障系统。笔者长期潜心教育改革和发展研究，1996年从国情出发制定半工半读学校改革方案，撰写《半工半读学校是我国失学青少年的希望》呈国家教委转基础教育司传阅，1998年中央教科所专家组摘要编入《中国教育改革与发展论文选》出版。文章提出半工半读学校确立“学生为主体，教师是向导”新教育指导思想，坚持“劳学结合，以劳养学”原则，在集体活动中开展互助合作和“自理、自立、自治”教育，培养民主法制意识和有社会责任感的公民。半工半读教育事业，是普及教育的必由之路，是世界全民教育不可缺少的部分。作为全国人大代表和政协委员，从饯行“三个代表”重要思想出发，我们谨建议您向两会正式提出“西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育的提案”，并支持筹建“中国半工半读自力求学基金会”，以利面向海内外筹集救助失学青少年的新型半工半读学校启动资金，从而逐步形成新型半工半读学校建立“自给自足、自给有余、适量积累、促进发展”机制。

　　为响应国家西部大开发战略决策的行动号召，我们决心动员和团结一批志同道合的朋友，奔赴大西北创建新型半工半读学校，恳请政府部门及时予以政策支持和舆论引导，同时期待与社会各界贤达和有识之士建立协作关系，为半工半读自力求学新型学校的诞生和发展做出应有的贡献！

　　此颂

　　科教兴国

　　西安植物园秦官属张俭

　　江苏油田严宽张俊杰

　　陕西人民出版社高尚德

　　河北唐山群艺馆李良贾桂峰

　　山东高密郭文政

　　新疆伊犁郭守恒王大权

　　白海成丁榆深

　　2001年8月18日于西安

　　附件：

　　西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育的提案内容

　　根据中国社科院2000-2001年经济形势分析与预测研讨会资料，“1998年全国从业人员中不识字的占11.5％，贵州占28.1％，西藏占61.0％，甘肃占26.8％，青海占44.3％，宁夏占24.7％” 。《半月谈》第492期（2000年10月25日第20期第1頁）报道，“1998年农村劳动力中文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力比例为43.2％，受过职业教育和培训的仅占总数的5％”。由此可知，西部资源优势不能转化为经济优势的根源，乃是农村劳动力文化技术素质太低，不仅当地缺乏资源有效持续开发和利用的人才，而且不能满足外来资金投入集约化资源开发的劳动力技术要求。随着市场经济自发产生两极分化的作用，城乡社会弱势人群必然逐步出现，相对城市而言农村经济发展差距更大，贫困人口数量多分布面积广，据两会期间报道现有贫困人口城市2000多万、农村3000多万，当地政府教育经费投入捉襟见肘，普及义务教育的任务十分艰巨。从1988年至今，每年中小学平均辍学至少达400多万(1996年10月5日《党员特刊》第10期)，两会代表大声疾呼：农村中小学生流失数上升到30％以上，而且在农村经济疲软的情况下有更趋严重之势。

　　在我国加入世界贸易组织之后，随着农业产业化进程的加快，农村大量剩余劳动力必然不可遏制地向城镇转移。根据美国劳工统计局（1999，第25-28页）统计资料表明，从1960年－1998年期间，农业就业人数百分比变化数据减少，美国8.5到2.7，加拿大13.3到3.8，澳大利亚（1970-1998年）8.1到5.0，日本29.5到5.2，法国23.2到4.4，德国13.9到2.9(<教育展望>中文版2002年第1期第31-32页)。我国是一个产业化程度很低的农业大国，现有农村剩余劳动力人口已达2亿，在农业同时进行产业化和现代化的过程中，农业人口向城镇的转移必然加速度进行。在21世纪的知识经济社会，普通初高中毕业生在城镇二、三产业找到工作的机会将越来越少，而且“高中辍学生可以在大多数发达国家的农业、渔业、林业、工业、采矿业或服务部门找到长期工作的日子已经不多了。这些部门向以知识为基础的部门的转变，意味着未来的农民、渔民、林业工人与采矿工人将至少需要接受14年教育，才能去操纵由计算机控制的农业、捕鱼、采矿、制造及伐木的器械设备”(戴维．威尔逊：《教育展望》中文版2002年第1期第31－32页)。然而，我国中等职业技术教育面临严重滑坡态势，西部高等教育毕业生纷纷离乡流向东南城市，贫穷落后和职教滑坡互为因果形成恶性循环。中国社科院专家指出，西部开发的“突破点”在于教育，要大力发展职业和技术教育，“各级政府要大幅度增加教育投资，实行各种优惠政策。”(张守一：中国社科院2000－2001年经济形势分析与预测学术研讨会文件《专家报告集》第5页)。从我国“人口多、经济底子薄”的实际情况出发，迫切要求“西部开发在老少山边穷地区通过半工半读自力求学优先实现普及中等职业技术教育”。

　　具体措施如下：

　　(1)政府决策层到学校和家庭个人，都应树立全面发展的教育新观念，新型半工半读教育制度(类似西方双元制教学模式)，不仅是西部农村脱贫致富的需要，而且是青少年身心健康全面发展的需要。

　　(2)全国人大根据国情和现代化建设实际需要，制订《鼓励新型半工半读学校办学条例(草案)》，规定新型半工半读学校办学原则、办学指导思想、学校教学管理和校办企业管理规范，同时对投资办法多样化、校企收益合理分配及税收减免政策做出具体规定。

　　(3)支持建立“全国半工半读自力求学基金会”，通过媒体广泛宣传半工半读自力求学新观念和新方法，积极参与国际教育交流，面向海内外人士募集新型半工半读学校启动资金，并制订基金会资金监察和管理办法，定期公布基金会资金收支借贷途径和发挥效益情况。

　　(4)国家教育部应参考1965年半工半读教育会议总结的经验教训和制订的“五年实验，十年推广”计划,借鉴国内外教育实验研究最新成果，根据我国农业产业化、现代化进程和各地区农村经济发展实际情况，制定新的切实可行的通过半工半读自力求学优先实现普及农村中等职业技术教育的实验和推广计划，在宏观指导督促实施中及时总结经验汲取教训和解决实际问题。

　　关于提案有关办学的详细资料参见《西部开发教育当先文集》(张俊杰文章选辑)。

　　E-mail:yaxia101@163.com/yili66@china.com 2002年4月16日

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发帖时间：2007/8/9 18:33:00

作者

主题：2004新型半工半读试点办学情况综述

沙发

zili


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我与天津高杉11月中旬去西安到汉中，12月5日正式向市教育局提出办学申请，12月8日送交《关于筹办汉南职业技术学校实施方案》，等待市局帮助联系闲置校舍和可利用生产荒地。同时，考察汉中药材和竹藤编资源，通过表兄王立文联系省龙草坪林业局同意利用子校设施，这样办学条件就齐备了。
龙草坪地处秦岭南脊108国道中段佛坪境内，那里水草丰富森林茂密90年代末停伐育林空置房舍很多，办学设施齐备生产可利用资源极其广阔。我考虑先租国道旁食堂商店服务川流不息客车旅客，附带养鸡、猪、羊和汽修汽配，经济自立进而赢余即可宣传招生实行一校两制。实验部面向贫困青少年推行半工半读新型教育制度，以林间养鸡猪羊为中心种养加一条龙管理，成立“秦岭生态林贸有限责任股份公司”，逐步在国内外打造出一个持续发展的名牌。另外可以按常规办学学历和长短培训同时进行，先上汽修汽驾服装加工和室内装修，高、中考辅导和自学考试辅导一起上，收费略低与西安和汉中，满足社会需求以作为“以劳养学”辅助措施。
我在林业局任教导主任3年，表兄主管营林了解那里资源丰富，近日找到刘益平编著《果园林地生态养鸡技术》，养鸡设施需：围网169米，饮水器25套，避雨棚207平米，一个劳力3个月可养鸡1500只获直接经济效益8956元（52-53页）。而所有设施均可用当地竹木自制，我也有20年前土法人工孵鸡成功经验，肉蛋产品直接销售西安市场无限广阔。因此可以肯定，这是一项低投入低风险高效益生产项目，适应15岁以上青少年劳动实践身心健康特点，符合可持续生态林业发展的社会需求，必将得到政府和民众支持具有广阔发展前景。

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发帖时间：2010/5/11 13:58:00