把红色旅游打造成陕西省新的旅游王牌

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主题：把红色旅游打造成陕西省新的旅游王牌

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pji2008


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把红色旅游打造成我省新的旅游王牌（一）

来源：特色经济组时间： 2006-4-7 11:26:31

（2005年5月31日陕咨字[2005]10号文）

省委、省政府：

2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，就发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施做出了明确规定。我省是全国规划的重点红色旅游区之一。今年又是国家旅游局倡导的“红色旅游年”。如何利用这一极好机遇，打造我省红色旅游王牌精品，对于推动陕西旅游业跨越式发展，具有重要的现实意义。

一、现状分析：优势独特，开发不够

陕西红色旅游，具有特色鲜明的资源优势。延安，是红军二万五千里长征的落脚点，是中国人民抗日战争和解放战争的总后方和指挥部，是历时13年的党中央所在地，延安作为革命圣地，在国内外享有极高的盛誉。西安，是震惊中外的“西安事变”的发生地，过去和现在一直在促进民族团结中占有重要的地位。陕南，是川陕和鄂豫陕革命根据地的重要组成部分，是我国著名的革命老区。据调查，全省具有影响的红色旅游资源共有486处，其中延安360处，榆林37处，西安30处，宝鸡5处，咸阳9处，渭南18处，铜川4处，汉中12处，安康7处，商洛4处。这些红色旅游资源，按照国家《旅游资源分类、调查与评价》的标准评定，达到五级（国际级）的有4处（宝塔山革命旧址，枣园革命旧址，杨家岭革命旧址，延安革命纪念馆），达到四级（国家级）的11处，达到三级（省部级）的198处。分布之广、数量之多、品味之高，居全国前列，完全可以打造成我省继以兵马俑为代表的历史文物类旅游产品之后的又一王牌旅游产品。

近年来，我省以延安为龙头的红色旅游发展迅猛。以延安为例，2004年共接待海内外游客389.83万人次，旅游综合收入15.3亿元人民币。今年1—4月，延安已接待海内外游客141.1万人次，实现旅游综合收入5.1亿元人民币，分别比去年同比增长40.69%和29.2%。关中和陕南的红色旅游也均呈上升之势。

当前存在的主要问题是：

1、多数革命旧址、遗址、展馆等都处于半开发或尚未开发状态。大量红色旅游资源急需抢救、保护、挖掘、整理，开发利用还未提上重要日程。

2、展示形式单调，缺乏文化内涵和深度开发，缺乏游客参与和体验的活动，缺乏现代化的展示手段，缺乏具有特色的娱乐设施，难以适应现代旅游市场的需求。

3、景点间的关联性不强，未形成红色旅游网络体系。西安旅游中心城市的功能未充分发挥，对周边红色旅游辐射面较窄。延安的红色旅游资源未能有效整合，游客大多只参观延安城区景点，对其周边红色旅游景点较少光顾。

4、红色旅游产品开发不足，宣传促销力度不强。游客主要分布在省内及周边邻近省份，长三角、珠三角和环渤海发达地区的游客数量所占比重不大，国际入境游客份额更小。

5、基础设施建设落后，多数景区适应游客基本需求的硬件条件很差，特别是交通不便成为制约红色旅游发展的瓶颈。

二、发展思路：三大板块，三个结合

我省红色旅游业发展思路应当是：以红色旅游为新的突破口，在三大区域中与当地特色旅游紧密结合，形成各具特色的产业发展结构。

1、陕北板块：“红黄结合”。以革命圣地延安为龙头，依托国家级重点红色旅游区——“陕甘宁红色旅游区”，与著名的黄河壶口瀑布、黄帝陵以及陕北黄土风情相联接，实现“红”“黄”结合，优势互补，增强叠加效应，使红色旅游成为陕北旅游的领跑型产品。

2、关中板块：“红古结合”。在关中已开发的旅游景点的基础上，深入挖掘红色旅游的文化内涵，突出“西安事变”在民族团结中的特殊地位，开发和完善与此有关的红色旅游景点，将红色旅游线路与历史文化旅游线路紧密链接，做到“红古结合”，交相辉映，推动关中旅游跃上一个新的台阶。

3、陕南板块：“红绿结合”。充分挖掘陕南各个革命历史时期遗存的红色旅游资源，使红色旅游与蓬勃发展的生态旅游相互结合，在“绿”色旅游中体验“红色”精神，在红色旅游中感受绿色生态，推动陕南旅游沿着两个层面发展。

三、网络规划：十大品牌，十条线路

红色旅游要以点串线，形成网络，拓展空间。线路规划，要以全国乃至世界著名的大事件、大地名、大人物为品牌，以吸引游客向往。按照这一原则，全省可规划以下十条红色旅游线路。

1、革命圣地延安之旅：西安——黄陵（黄帝陵）——洛川（洛川会议纪念馆）——延安（枣园革命旧址，杨家岭革命旧址，王家坪革命旧址，凤凰山革命旧址，清凉山革命旧址，宝塔山革命旧址，延安革命纪念馆，四八烈士陵园等）——子长（瓦窑堡会议旧址等）——绥德——榆林（红石峡，镇北台，红碱淖）。

2、党中央转战陕北之旅：延安——靖边（小河会议旧址，青阳岔革命旧址，统万城）——榆林——佳县（白云山，朱官寨）——米脂（杨家沟革命旧址纪念馆，沙家店战役旧址）——绥德——延安。

3、南泥湾大生产之旅：延安——南泥湾（南泥湾纪念馆、大生产体验）——宜川（宜瓦战役指挥所旧址、壶口瀑布）——富县（直罗镇战役烈士陵园、唐开元寺塔）——甘泉（雪地讲话旧址）——延安。

4、刘志丹、谢子长革命先辈缅怀之旅：延安——子长（子长烈士纪念馆，钟山石窟）——安塞（张思德纪念地，腰鼓表演）——志丹（刘志丹烈士陵园、刘志丹楼子沟旧居、红军大学旧址）——延安。

5、二万五千里长征会师之旅：西安——六盘山（红军长征旧址）——静宁（将台堡红军长征会师旧址）——会宁（红军长征会师纪念塔）——西峰——吴旗（红军长征会师、胜利山毛泽东指挥站、宗湾周恩来旧居）——延安。

6、西安事变之旅：西安（杨虎城指挥部旧址、张学良公馆、八路军办事处等）——临潼（骊山兵谏厅、华清池五间厅等）——西安。

7、智取华山之旅：西安——华县（渭华起义旧址）——华阴（智取华山）——合阳（洽川湿地景区）——西安。

8、西北红色政权之旅：西安——三原（于右任故居，城隍庙）——旬邑（马栏革命旧址、石门森林公园）——铜川（照金革命旧址，玉华宫）——富平（八路军120师抗日誓师大会旧址、康庄战役烈士陵园）——西安。

9、川陕苏区之旅：西安——宁陕（江口镇三烈士陵园）——旬阳（红军乡红军纪念馆）——安康（瀛湖）——汉中（川陕革命纪念馆）——南郑（中共陕南特委旧址等）——成都。

10、鄂豫陕革命根据地之旅：西安——商州（烈士陵园）——丹凤（烈士陵园、船帮会馆、丹江漂流）——商南（区苏维埃政府旧址、商洛游击司令部旧址、金丝大峡谷）——武当山。

[本贴被作者于2006-9-9 15:19:23编辑]

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发帖时间：2006/9/9 15:19:00

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沙发

pji2008


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四、保障措施：政府主导，市场推动

1、抓住重点，加快建设。根据我省红色旅游发展战略定位，建议省政府重点建设50个红色旅游景点（见附件）。力争到2010年将这些景点建成主题鲜明、交通便利、有一定接待能力的旅游目的地。对其中资源品位高、发展潜力大的20个红色旅游景点——枣园革命旧址、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、凤凰山革命旧址、宝塔山革命旧址、延安四八烈士陵园、延安革命纪念馆、清凉山革命旧址、南泥湾、洛川会议旧址、瓦窑堡会议旧址、八路军西安办事处旧址、杨虎城公馆、张学良公馆、高桂滋公馆、五间厅（兵谏亭）、咸阳旬邑马栏革命旧址、铜川陕甘边照金革命根据地旧址、渭华起议旧址、川陕革命纪念馆，要作为精品景点进行建设，达到国家4A级或3A级标准。重点景点的建设要实施项目带动战略，列入省、市“十一五”经济社会发展计划，积极争取国家投资落实，安排一定的配套资金，同时要努力争取国家开发银行给予政策性贷款支持。

2、景点的经营性项目，如宾馆饭店、停车场等服务设施，要充分利用市场机制，支持、鼓励各类企业和其他社会组织参与建设经营；政府投资的项目也可委托企业进行经营。

3、开发红色旅游资源要重在挖掘其历史文化内涵，把景区承载的革命历史、革命事迹和革命精神挖掘好、收集好、整理好，从中凝练出各个景点的主题形象。要把传统手段与高科技手段结合，采用实物展示、图片展览以及声光电三维虚拟等多种形式，再现重要历史场景，使游客身临其境，增强景点的吸引力和震撼力。在保持革命文化真实性、思想性、严肃性的同时，把教育性和文化性、休闲性有机结合起来，让游客体验、感受、参与，寓教于游，寓教于乐。

4、大力搞好红色旅游的市场开发。要对红色旅游产品进行市场形象设计。各市要有反映自身特色的红色旅游标志和宣传口号，唱响一两支代表自身旅游形象的经典歌曲，编制有收藏价值的红色旅游图册、光碟，提高市场知名度。要充分利用各种节庆活动，推介红色旅游。继续办好“黄帝陵国家祭祀”、“我在延安过大年”、“延安正月十五秧歌汇演”等传统节庆活动，同时建议筹办“抗战胜利60周年”、“西安事变70周年”、“长征胜利到达陕北70周年”等大型纪念活动，为红色旅游造势。借助连战、宋楚瑜西安之行的影响，举办“海外华人寻根游”活动；在适当时机举办“国际友人延安行”活动。建议在充分准备的基础上，分别在环渤海、长三角和珠三角三大客源区举办陕西红色旅游大型推介活动。同时开设“陕西红色旅游”网站，开展“红色旅游大篷车”促销活动。

5、围绕10大红色旅游精品线路，大力搞好交通建设。公路建设要在抓紧“米”字型高速公路主骨架和“一纵两横三环”次骨架建设的基础上，结合“十一五”农村道路建设，提高连通红色旅游景点的公路等级，打通子长——安塞、安塞——吴旗、延安——壶口、壶口——韩城“卡脖子”路段，构筑以延安为中心的红色旅游大环线。铁路建设要加快西安——延安——神木和西安——安康铁路的扩能改造与复线建设；增开北京——延安、上海——延安、广州——延安等直达列车或旅游专列，扩大与外省、特别是与沿海发达省市的铁路运达能力。民航在增强咸阳国际机场枢纽地位的同时，加快延安、榆林、汉中、安康支线机场的扩建和迁建，开通沿海主要城市直达延安的航线或旅游包机。

6、建议成立全省红色旅游工作协调小组，由省政府负责同志挂帅，省发改委、宣传部、旅游局负责同志牵头，民政、财政、建设、交通、文化、文物等部门负责同志参与，负责审定和落实红色旅游发展规划，研究和解决红色旅游发展中的重大问题。各部门要明确分工，各司其职。宣传部门负责审定陈列内容，指导媒体搞好宣传推介工作；发改委负责红色旅游基础设施建设项目审核和投资计划安排；旅游部门负责规划编制、线路组织、宣传促销、管理服务和人员培训工作；财政部门负责组织红色旅游相关的经费支持；民政部门负责烈士陵园、纪念馆建设改造和管理工作；交通部门负责做好与发展红色旅游相配套的交通项目计划安排和建设；文化部门负责组织革命历史题材文艺和文学创作，指导组织与红色旅游相关的文艺演出活动；文物部门负责相关革命文物保护规划编制和文物征集、展陈、维修等方案的制定落实。

承担专家组：特色经济组

课题组组长：马耀峰

成员：李雄梧党文朗刘谦光

陈四长梁喜员熊邦高

梁雪松李君轶白凯

李旭