回复帖子

• 用户名 昵称

• 密    码：

• 主题标题：
• 选择话题[原创][灌水][分享][贴图][视频][讨论][搞笑][小说连载]

• 图    标：
• 

• 
• [CODE]引用小青于2007/2/8 9:48:00说道： 　　意识淡薄法规滞后 　　程军在办公室每天都会接到类似这样的电话：一位小伙子在飞机上发现一个广告地图有问题；一位北京市民行车至南三环，发现一个广告牌中存在严重的地图错误…… 　　“虽然群众的意识有所提高，但还有很多人仍然对国家版图意识淡薄。”程军不无苦恼地说，“甚至有许多人不知道自己的行为违法。” 　　国家测绘局正在想尽一切办法试图提高公民的版图意识，他们曾经搞过“全国整顿和规范地图市场秩序宣传教育”8万多次，遍及全国。在去年，国家测绘局又举办了地图知识竞赛，反响强烈。 　　但提高版图意识只是肃清地图市场的一方面，其背后缺少强硬的法规支持。 　　据王保立司长介绍，如今国家仍在使用1995年10月实施的《中华人民共和国地图编制出版管理条例》(以下简称《地管条例》)，至今已经实行12年。“目前新的形势对地图提出了很多问题，现行法规滞后问题凸现。”王保立指出。 　　实际上，测绘法对地图的管理、出版发行都有涉及，但1995年的《地管条例》显然已经跟不上2002年修订的测绘法的脚步。 　　《地管条例》中第10条规定：“普通地图应当由专门地图出版社出版，其他出版社不得出版。” 　　“以前，都是出版社在做地图，没有人想到地图现在会成为热门。许多企业都发现了地图的商业价值，利用地图做宣传，于是出现了各式各样的地图、地球仪，地图也出现在茶杯、广告牌、甚至学校的磁砖墙上。”王保立说，“而出问题最多的也是企业。” 　　一家酒厂把自己绘制的地图印上了包装，结果错误百出。一个煤炭集团为了显示自己的销售服务网点，将地图剪切成仅有网点覆盖的部分，仅表示了中国的局部。另外，其还错绘韩、朝界线，漏绘钓鱼岛与赤尾屿，将台湾面积色与中国国土面积色绘制不一，表述错误等。 　　由于《地管条例》只是对出版社的行为做出了限制，并没有涉及到企业的广告宣传以及网络传播行为，实际上有关法规陷入到一个尴尬的境地。“以前可以罚出版社，现在要处罚谁，并没有明确。”程军说。 　　利用法律漏洞，一些企业违法绘制地图，牟取不当利益的同时，给国家造成了极大的不良影响。 　　“标名费”也似乎成为了一些出版社的“潜规则”，王保立对此不无担忧地说：“谁给钱多就署谁名，有些小商店的名字甚至比国家部委还大。” 　　新《地图管理条例》预计今年出台 　　据国家测绘局政策法规司司长王保立透露，目前，《地图管理条例》(以下简称《地管条例》)的修订稿已经初步完成，已经送交上级部门国土资源部审议，计划在今年实行。 　　“新的法规将会涉及到现今所面临的所有问题，出台后相信会对地图市场起到进一步的整顿规范作用。”王保立说。 　　自1995年《地管条例》出台后，1997年1月，国土资源部推出了《地图审核管理办法》，到2006年，国土资源部又对其进行了修订，出台了《地图审核管理规定》。 　　2006年，国家测绘局、中宣部、外交部、教育部、民政部、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商总局、新闻出版总署10部门联手开展了一系列“版图意识”宣传活动，成效显著。 　　这期间，国土资源部颁布实施了《地图审核管理规定》。国家测绘局组织起草了《中华人民共和国地图管理条例(修订草案)》(送审稿)，并在网上发布了418幅网络版中国地图和世界地图，免费向社会提供下载，规范地图使用。 　　2007年，10部门将继续开展工作，重点有三：一是以网络地图监管为重点，开展网络地图和地理信息服务网站专项治理；二是深入开展国家版图意识和地理信息安全宣传教育活动；三是加强地图管理法规制度建设。 　　新规出台后，确实起到了显著的作用。一份地图从编绘到出版，是要严格按照法律执行的。程军介绍说，必须是有测绘资质的人，通过专业仪器实测，然后再由专业人员进行编制，或者是没有经过实测，但合法地从测绘部门取得资料。完成编绘工作后，要送到测绘主管部门审核，批准之后才可以出版发行。 　　(来源：《法制日报》；记者：李亮) [/CODE]
  (最大4000个汉字) (Ctrl+Enter发表)

•  
• 个人签名

•  
•